山东省东营市河口区积极推进应急管理综合行政执法改革

山东省东营市河口区以应急管理综合行政执法改革为契机，加快推动应急管理体系和能力现代化建设，着力提升应急管理综合行政执法在防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故、有效应对各类自然灾害中的作用。

强化应急监管力量

按照应急管理综合行政执法工作只能加强不能削弱的原则，区镇两级均强化了应急监管力量，区综合执法大队核定编制21名，各镇街、开发区均设置了应急管理机构，义和镇应急办配备8名工作人员，为应急管理能力检查奠定了基础。区应急局实行局队合一工作机制，危化、工贸、防灾减灾、应急等股室均承担执法任务，有效的实现了监管执法职责整合与统一执法。

优化执法检查方式

创新开展“审计式”安全执法检查，借鉴审计工作模式，聘请专业中介机构从建设项目合规性审计、职责审计、设备完整性审计、符合性审计、安全风险审计、社会关系及应急救援能力六个方面对企业开展审计式执法检查。针对6类企业和6大项合规性检查内容，制定了36个的检查标准，按照时间服从质量的原则，力求一次将问题隐患查实查透查出根源，以执法质量的提升服务于分级分类监管等措施有效落实。

全面实施镇街委托执法

区应急局与各镇街签订《安全生产行政执法委托书》，将安全生产行政处罚权委托给各镇街。同时，建立处罚案件预审、执法人员定期培训、区镇联合执法等工作制度，提升镇街执法人员执法能力，确保镇街委托执法立案处罚案件程序合规、法律适用得当，裁量合理。